ศาลปกครองกลาง

                                                วันที่  ๑๑  เดือน พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๕๔

 ข้อ ๑.ผู้ฟ้องคดีเป็นผู้สมัครเข้ารับการสรรหาเพื่อจ้างและแต่งตั้งเป็นเลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ  ตามประกาศของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ เรื่อง การรับสมัครบุคคลเข้ารับการคัดเลือกเพื่อจ้างและแต่งตั้งเป็นเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ฉบับลงวันที่ ๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕  เอกสารท้ายคำฟ้องหมายเลข ๑

                ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ เป็นองค์กรกลุ่มมีชื่อเรียกขานว่า คณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ประกอบด้วย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เป็นประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงกลาโหม,ปลัดกระทรวงการคลัง,ปลัดกระทรวงพาณิชย์,ปลัดกระทรวงหาดไทย ปลัดกระทรวงแรงงาน,ปลัดกระทรวงสาธารณสุข,ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ, ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เป็นกรรมการ , น.พ.อำนาจ กุสลานันท์, รศ.ดร.สุจิตรา เหลืองอมรเลิศ

ทพ.ศิริชัย ชูประวัติ, รศ.ภญ.ธิดา นิงสานนท์, นพ.เอื้อชาติ กาญจนพิทักษ์, นายวิจัย อัมราลิขิต, นพ.สำเริง แหยงกระโทก, นายศานิต กล้าแท้, นายวีระวัฒน์ ค้าขาย, นพ.วิชัย โชค

วิวัฒน, นายนิมิตร์ เทียนอุดม, นางสาวบุญยืน ศิริธรรม, นายชูศักดิ์ จันทยานนท์, นางสุนทรี เซ่งกิ่ง,พญ.สมศรี เผ่าสวัสดิ์, นพ.จรัล ตฤณวุฒิพงษ์, นพ.ประดิษฐ์ สินธวณรงค์, นพ.พินิจ หิรัญโชติ,นางวรานุช หงสประภาส, นายเสงี่ยม บุญจันทร์,นอ.(พิเศษ)นพ.อิทธพร คณะเจริญ

เป็นกรรมการ  มีอำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๔๕ โดยมีอำนาจหน้าที่ในการแต่งตั้งกรรมการสรรหา      และพิจารณาทำสัญญาจ้างและแต่งตั้งบุคคลเป็นเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ     ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ จึงมีฐานะเป็นเจ้าหน้าที่รัฐตามความในมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.๒๕๔๒

                        ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ เป็นองค์กรกลุ่มมีชื่อเรียกขานว่า “ คณะกรรมการสรรหา” ซึ่งผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ใช้อำนาจตามพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๔๕ มาตรา ๓๑ วรรคสาม คัดเลือกและแต่งตั้ง     มีหน้าที่สรรหาบุคคลที่มีความรู้ความสามารถและประสบการณ์เหมาะสมที่จะเป็นเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ จำนวนไม่เกิน ๓ คน จากผู้สมัครที่ได้ยื่นใบสมัครถูกต้องครบถ้วนตามประกาศเอกสารท้ายคำฟ้องหมายเลข ๑       ประกอบด้วย นายสมเกียรติ ฉายะศรีวงศ์, นายศิริชัย ชูประวัติ, นายอเนก เพิ่มวงศ์เสนีย์, นายประดิษฐ สินธวณรงค์,นายนิมิตร์ เทียนอุดม   ทั้งนี้ ตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ที่ ๒/๒๕๕๕ เรื่องแต่งตั้งกรรมการสรรหา ฉบับลงวันที่ ๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕และคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ที่ ๕/๒๕๕๕ เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการสรรหา  ฉบับลงวันที่ ๑๕ มีนาคม ๒๕๕๕ เอกสารท้ายฟ้องหมายเลข ๒ และ ๓ ตามลำดับ

ข้อ ๒.เนื่องจากการคัดเลือกและแต่งตั้งกรรมการสรรหา เป็นการพิจารณาทาง

ปกครองของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑  คำสั่งที่ ๒/๒๕๕๕  เอกสารท้ายคำฟ้องหมายเลข ๒ จึงมีฐานะเป็นคำสั่งทางปกครอง   เมื่อคำสั่งดังกล่าวมีเนื้อหาเป็นการแต่งตั้งนายนิมิตร์ เทียนอุดม ซึ่งเป็นกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ให้เป็นกรรมการสรรหา  จึงเท่ากับว่า นายนิมิตร์ เทียนอุดม ใช้อำนาจตามกฎหมายในการพิจารณาทางปกครองและออกคำสั่งทางปกครองที่

ตนเองมีส่วนได้เสีย  ซึ่งมีสภาพเป็นการร้ายแรงอันอาจทำให้การพิจารณาทางปกครองในการออกคำสั่งทางปกครองไม่เป็นกลาง    ดังนั้น คำสั่งที่ ๑/๒๕๕๕  จึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย

                        นอกจากนี้นายนิมิตร์ เทียนอุดม เป็นกรรมการและผู้อำนวยการมูลนิธิเข้าถึงเอดส์  ซึ่งมีฐานะเป็นนิติบุคคลตามกฎหมาย ที่รับการสนับสนุนจากสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติเพื่อดำเนินกิจกรรมรณรงค์ส่งเสริมความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับโรคเอดส์ภายใต้ชื่อโครงการพัฒนาระบบและคุณภาพบริการปรึกษาในการดูแลรักษาผู้ติดเชื่อเอชไอวีและผู้ป่วยโรคเอดส์ในห้วงเวลาที่อยู่ในระหว่างการสรรหาเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพ  ปรากฏตามประกาศรับสมัครอาสาสมัครให้คำปรึกษาทางโทรศัพท์ ในเว็บไซค์ http://www.aidsaccess.com/09/index.php?option=com_content&task=view&id=249&Itemid=27

 และwww.aidsaccess.com(http://www.aidsaccess.com/09/index.php?option=com_content&task=view&id=430&Itemid=2)   เอกสารท้ายคำฟ้องหมายเลข ๔  จึงเท่ากับว่า นายนิมิตร์ เทียนอุดม เป็นกรรมการหรือผู้บริหารหรือผู้มีอำนาจในการจัดการหรือมีส่วนร่วมในนิติบุคคลซึ่งเป็นคู่สัญญา ผู้เข้าร่วมงาน หรือมีประโยชน์ได้เสียเกี่ยวข้องกับกิจการของสำนักงานหลัก ประกันสุขภาพ ในระยะ ๑ ปีก่อนวันที่ได้รับแต่งตั้งเป็นกรรมการสรรหา เข้าลักษณะต้องห้ามตามพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๔๕ ๓๒ (๑๒)  ทั้งนี้ ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ จะคัดเลือกและแต่งตั้งบุคคลที่มีลักษณะต้องห้ามเป็นกรรมการในคณะกรรมการสรรหาหาได้ไม่    กรณีจึงเป็นการออกคำสั่งทางปกครองที่ฝ่าฝืนต่อข้อห้ามที่กฎหมายบัญญัติไว้ตั้งแต่ออกคำสั่งแล้ว    ดังนั้น คำสั่งที่ ๒/๒๕๕๕  จึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย

                        ข้อ ๓. การสรรหาดังกล่าวข้างต้น ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ มิได้กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกไว้   ประกาศของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ เรื่อง การรับสมัครบุคคลเข้ารับการคัดเลือกเพื่อจ้างและแต่งตั้งเป็นเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ฉบับลงวันที่ ๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕  เอกสารท้ายคำฟ้องหมายเลข ๑ ระบุไว้ในข้อ ๔ แต่เพียงว่า   

“คณะกรรมการสรรหาที่ได้รับการแต่งตั้งจาก   คณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ จะพิจารณาสรรหาผู้มีความรู้ ความสามารถและประสบการณ์เหมาะสมที่จะเป็นเลขาธิการ

สำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ จากผู้สมัครที่ได้ยื่นใบสมัครถูกต้องครบถ้วน โดยจะสรรหาตั้งแต่วันที่ ๒๓ มีนาคม ๒๕๕๕ เป็นต้นไป แล้วเสนอชื่อผู้ที่ได้รับการสรรหาไม่เกิน ๓คนให้กรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ เป็นผู้คัดเลือกผู้ใดผู้หนึ่ง”  ข้อความที่ปรากฎนั้นมิใช่ทั้งหลักเกณฑ์ และวิธีคัดเลือก   เพราะคำสั่งดังกล่าวมิได้กำหนดกำหนดถึงวิธีการในการสรรหาว่าจะทำอย่างไรบ้าง   มีผลเป็นการให้การคัดเลือกเป็นดุลพินิจของคณะกรรมการสรรหาทั้ง ๕ คนโดยปริยาย  ทำให้กระบวนการสรรหาไม่โปร่งใส   ประกอบกับองค์ประกอบของคณะกรรมการสรรหา ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒  ซึ่งมีหน้าที่สรรหาบุคคลที่มีความรู้ความสามารถ จึงต้องให้ผู้มีความรู้ความสามารถเป็นที่ประจักษ์มาเป็นผู้สรรหามากกว่าที่จะให้ผู้ที่มีตำแหน่ง(ไม่ว่าภาครัฐหรือเอกชน) ซึ่งไม่อาจทราบได้ว่ากรรมการในคณะกรรมการ ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ เป็นผู้มีความรู้ความสามารถจริงหรือไม่เพราะไม่มีการนำเสนอประวัติของกรรมการสรรหาว่า “เรียนหนังสือ” จบอะไรการศึกษาด้านใดมาบ้าง และระดับไหน และมีความรู้พอที่จะ “วิเคราะห์” งานและกิจกรรมของผู้สมัครหรือไม่   ทั้งนี้การสรรหา “คนเก่ง” ก็ต้องใช้คนที่ “เก่งเท่ากัน” หรือ “เก่งกว่า” มาเป็นผู้สรรหา    และการจะพิจารณาผลงานของผู้สมัคร จะต้องมีการวางหลักเกณฑ์ไว้อย่างชัดเจนว่า มีรายละเอียด หลักเกณฑ์อย่างใด และประการสำคัญ ตำแหน่งเลขาธิการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ  นั้น พระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๔๕ มาตรา ๓๕ ให้ถือว่าเป็นตำแหน่งที่ต้องห้ามมิให้ดำเนินกิจกรรมที่เป็นการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวมตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราบการทุจริต  ซึ่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ บัญญัติว่า                        

“มาตรา ๑๐๐  ห้ามมิให้เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้ใดดำเนินกิจการ ดังต่อไปนี้

(๑) เป็นคู่สัญญาหรือมีส่วนได้เสียในสัญญาที่ทำกับหน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่ ของรัฐผู้นั้นปฏิบัติหน้าที่ในฐานะที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งมีอำนาจ กำกับ ดูแล ควบคุม ตรวจสอบ หรือดำเนินคดี 

(๒) เป็นหุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นในห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทที่เข้าเป็นคู่สัญญากับ หน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นปฏิบัติหน้าที่ในฐานะที่เป็นเจ้า หน้าที่ของรัฐซึ่งมีอำนาจกำกับ ดูแล ควบคุม ตรวจสอบ หรือดำเนินคดี

(๓) รับสัมปทานหรือคงถือไว้ซึ่งสัมปทานจากรัฐ หน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่น หรือเข้าเป็นคู่สัญญากับรัฐ หน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่นอันมีลักษณะเป็นการผูกขาดตัดตอน  ทั้งนี้ ไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อม หรือเป็นหุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นในห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทที่รับสัมปทานหรือเข้าเป็นคู่สัญญาในลักษณะดังกล่าว

(๔) เข้าไปมีส่วนได้เสียในฐานะเป็นกรรมการ ที่ปรึกษา ตัวแทน พนักงานหรือลูกจ้างในธุรกิจของเอกชนซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับ ดูแล ควบคุม หรือตรวจสอบของหน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นสังกัดอยู่หรือปฏิบัติหน้าที่ในฐานะเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งโดยสภาพของผลประโยชน์ของธุรกิจของเอกชนนั้นอาจขัดหรือแย้งต่อประโยชน์ส่วนรวม หรือประโยชน์ทางราชการ หรือกระทบต่อความมีอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้น

เจ้าหน้าที่ของรัฐตำแหน่งใดที่ต้องห้ามมิให้ดำเนินกิจการตามวรรคหนึ่งให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ให้นำบทบัญญัติในวรรคหนึ่งมาใช้บังคับกับคู่สมรสของเจ้าหน้าที่ของรัฐตามวรรคสอง โดยให้ถือว่าการดำเนินกิจการของคู่สมรสดังกล่าว เป็นการดำเนินกิจการของเจ้าหน้าที่ของรัฐ”

                        แต่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ก็มิได้ให้ความสำคัญ โดยระบุไว้เป็นหลักเกณฑ์สำคัญการสรรหาว่า ต้องให้ความสำคัญกับประวัติในเรื่องความซื้อสัตย์สุจริต เนื่องจากเป็นกรณีที่กฎหมายกำหนดทิศทางคุณลักษณะของบุคคลตำแหน่งนี้ไว้แล้ว     ทั้งนี้ บุคคลผู้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ  มีอำนาจในการอนุมัติวงเงินจัดซื้อจัดจ้างสูงถึง หนึ่งพันล้านบาท   ดังปรากฏตามข้อบังคับสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติว่าด้วยการพัสดุ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ.๒๕๕๐  เอกสารท้ายคำฟ้องหมายเลข ๕

                        ผู้ฟ้องคดีได้เข้าสู่กระบวนการสรรหา และมีการแสดงวิสัยทัศน์ต่อผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒   เช่นเดียวกันกับผู้สมัครคนอื่นๆอีก ๘-๙ คน   อันเป็นขั้นตอนการพิจารณาของผู้ถูก

ฟ้องคดีที่ ๒  ก่อนจะมีมติเลือกผู้สมัครไว้ ๓ คน และส่งต่อให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ พิจารณาทำสัญญาจ้างและแต่งตั้งบุคคลดังกล่าวเป็นเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ    ซึ่งขณะนี้ได้ปรากฏเป็นข่าวทางสื่อมวลชนว่า  ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ สรรหาผู้สมัครได้ครบ ๓ คนแล้ว ปรากฏตามรายข่าวจากเว็บไซค์  เอกสารท้ายคำฟ้องหมายเลข ๖  ซึ่งปรากฎว่าหนึ่งในจำนวนดังกล่าวคือนายแพทย์วินัย สวัสดิวร อดีตเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ซึ่งในห้วงเวลาที่ปฎิบัติหน้าที่ในตำแหน่งดังกล่าวนั้น สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบและประเมินผลการดำเนินการว่าสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ใช้จ่ายไม่ถูกต้อง มีการนำในการสนับสนุนกิจกรรมภาครัฐไปใช้เป็นเงินสวัสดิการอันเป็นการปฎิบัติที่ไม่เหมาะสม รายละเอียดเรื่องสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบนี้เป็นรับรู้รับทราบของสาธารณชนโดยทั่วไป พบในเว็บไซค์ต่างๆซึ่งผู้ฟ้องคดีจะขอนำเสนอในชั้นพิจารณาต่อไป   กรณีดังที่กล่าวมาข้างต้นแสดงให้เห็นได้ว่า  กระบวนการสรรหาไม่โปร่งใส และไม่เป็นธรรม ผู้ถุกฟ้องคดีที่ ๒ ใช้ดุลพินิจตามอำเภอใจ  ไม่มีหลักเกณฑ์และวิธีการสรรหาที่ชอบด้วยกฎหมาย   ประกอบกับคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสรรหา ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ที่มีนายนิมิตร์ เทียนอุดม เป็นกรรมการ เป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย  องค์ประกอบของคณะกรรมการสรรหา ผู้ถูกฟ้องคคีที่ ๒ จึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย มาตั้งแต่ต้น     ดังนั้น มติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ที่เลือก   นายแพทย์วินัย สวัสดิวร นายแพทย์สมเกียรติ วัฒนศิริชัยกุล  และนายแพทย์ชาญวิทย์ ทระเทพ  เพื่อเสนอต่อผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑  จึงเป็นคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย   และเป็นคำสั่งทางปกครองที่กระทบต่อสิทธิของผู้ถูกฟ้องคดีซึ่งเป็นผู้สมัครเข้ารับการสรรหาเพื่อจ้างและแต่งตั้งเป็นเลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ  ตามประกาศของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ เรื่อง การรับสมัครบุคคลเข้ารับการคัดเลือกเพื่อจ้างและแต่งตั้งเป็นเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ให้ได้รับความเสียหาย       ในการนี้ ผู้ฟ้องคดีได้ยื่นหนังสือคัดค้านการสรรหาดังกล่าวต่อผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ และ ๒ เมื่อวันที่ ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๕๕  ปรากฏตามหนังสือคัดค้านเอกสารท้ายคำฟ้องหมายเลข ๗

                        ผู้ฟ้องคดีจึงขออาศัยข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายดังที่กล่าวมาแล้วข้างต้นยกขึ้นเป็นเหตุฟ้องคดี เพื่อขอให้ศาลยกเลิก เพิกถอนคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ที่ ๒/๒๕๕๕ เรื่องแต่งตั้งกรรมการสรรหา ฉบับลงวันที่ ๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕  เฉพาะรายนายนิมิตร์ เทียน

อุดม   และขอให้ศาลยกเลิก เพิกถอน มติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ที่เลือกนายแพทย์วินัย สวัสดิวร นายแพทย์สมเกียรติ วัฒนศิริชัยกุล  และนายแพทย์ชาญวิทย์ ทระเทพ  เพื่อเสนอต่อผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ 

                        อนึ่ง ในวันที่ ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๕ นี้    ที่ประชุมของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ มีวาระการพิจารณาการสรรหาและเลือกเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ   ปรากฏตามระเบียบวาระการประชุมของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ครั้งที่ ๖/๒๕๕๕ เอกสารท้ายคำฟ้องหมายเลข ๘    เมื่อมติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ และมติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ เป็นคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย    และหากผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ นำรายชื่อที่ได้จากการสรรหาของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ พิจารณาและลงมติ  จะทำให้เกิดความเสียหายต่อการบริหารราชการแผ่นดินอันเกี่ยวกับการสาธารณสุขของประเทศ และยุ่งยากต่อการแก้ไขเยียวยามากยิ่งขึ้นกว่าในขณะสถานการณ์ ณ ปัจจุบันทั้งในแง่เวลา และในเนื้อหาสาระ    เพราะหากผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ มีมติและทำสัญญาจ้างและแต่งตั้งบุคคลเป็นเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ  จะก่อให้เกิดสิทธิและหน้าที่ตามสัญญาทางปกครองในฐานะคู่สัญญาทันที   และ การยกเลิกสัญญาของคู่สัญญาไม่ว่าโดยทางใดย่อมเป็นการสร้างภาระในเงินของกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติซึ่งมีไว้เพื่อจัดทำบริการสาธารณสุขของประชาชน และมีอย่างจำกัด ให้ต้องลดลง ทั้งๆที่สามารถหลีกเลี่ยงได้        ในทางกลับกันหากมีการทุเลาบังคับตามคำสั่งก็ไม่กระทบกระเทือนและอุปสรรคกระทบต่อการบริหารราชการแผ่นดิน เพราะในระหว่างที่ไม่มีผู้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ   ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ก็มีอำนาจในการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐเพื่อรักษาราชการแทนได้อยู่แล้ว     ด้วยเหตุดังกล่าวจึงขอศาลได้โปรดมีคำสั่งให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ชะลอและหรือระงับการพิจารณาและมีมติในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการทำสัญญาจ้างและแต่งตั้งบุคคลเป็นเลขาธิการสำนักงานหลัก ประกันสุขภาพแห่งชาติ อันมีที่มาจากมติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ที่เลือกนายแพทย์วินัย สวัสดิวร นายแพทย์สมเกียรติ วัฒนศิริชัยกุล  และนายแพทย์ชาญวิทย์ ทระเทพ  ไว้เป็นการชั่วคราวจนกว่าศาลจะมีคำสั่งหรือคำพิพากษาถึงที่สุด 

คำขอของผู้ฟ้องคดี

            ๑ ขอให้ศาลมีคำสั่งหรือคำพิพากษา ยกเลิก เพิกถอนคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ที่  ๒/๒๕๕๕ เรื่องแต่งตั้งกรรมการสรรหา ฉบับลงวันที่ ๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕  เฉพาะราย นายนิมิตร์ เทียนอุดม  

๒. ขอให้ศาลมีคำสั่งหรือคำพิพากษา ยกเลิก เพิกถอนมติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ที่เลือกนายแพทย์วินัย สวัสดิวร นายแพทย์สมเกียรติ วัฒนศิริชัยกุล  และนายแพทย์ชาญวิทย์ ทระเทพ  เพื่อเสนอต่อผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ 

๓.ของให้ศาลได้มีคำสั่งให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ให้ชะลอและหรือระงับการพิจารณาและมีมติในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการทำสัญญาจ้างและแต่งตั้งบุคคลเป็นเลขาธิการสำนักงานหลัก ประกันสุขภาพแห่งชาติอันมีที่มาจากมติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ที่เลือก  นายแพทย์วินัย สวัสดิวร นายแพทย์สมเกียรติ วัฒนศิริชัยกุล  และนายแพทย์ชาญวิทย์ ทระเทพ  ไว้เป็น การชั่วคราวจนกว่าศาลจะมีคำสั่งหรือคำพิพากษาถึงที่สุด 

                                                               นายสุกฤษฎิ์ กิติศรีวรพันธุ์

ลงชื่อ...............................................ผู้ฟ้องคดี

       (  นายสุกฤษฎิ์ กิติศรีวรพันธุ์ )

  ในฐานะผู้รับมอบอำนาจของผู้ฟ้องคดี

วันที่ 12 พฤษภาคม 2555  วานนี้ เวลา 14.50 น.นพ.ธงชัย ซึงถาวร หนึ่งในผู้สมัครเข้ารับการคัดเลือกเพื่อจ้างและและแต่งตั้งเป็นเลขาธิการสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ได้ยื่นคำฟ้องต่อศาลปกครองกลาง เป็นคดีหมายเลขดำที่ 731/2555 โดยยื่นฟ้อง 1.คณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ 2.คณะกรรมการสรรหา ในคำฟ้องได้ร้องขอต่อศาลดังนี้

 1.ขอให้ศาลมีคำสั่ง ยกเลิก เพิกถอนคำสั่งแต่งตั้งนายนิมิตร์ เทียนอุดม เป็นกรรมการสรรหา เนื่องจากนายนิมิตร์ เทียนอุดม เป็นกรรมการและผู้อำนวยการของมูลนิธิเข้าถึงเอดส์ ซึ่งเป็นนิติบุคคลที่รับการสนับสนุนจากสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ เข้าลักษณะต้องห้ามตามพ.ร.บ.หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2545 ม.32(12)

2.ขอให้ศาลมีคำสั่งยกเลิก เพิกถอนมติของคณะกรรมการสรรหา ที่เลือกนายแพทย์วินัย สวัสดิวร นายแพทย์สมเกียรติ วัฒนศิริชัยกุล และนายแพทย์ชาญวิทย์ ทระเทพ

ทั้งนี้เนื่องจากนพ.วินัย สวัสดิวร อดีตเลขาธิการสปสช.ในขณธที่ดำรงตำแหน่งอยู่นั้น ได้ถูกสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบและประเมินผลการดำเนินการว่า สำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติใช้จ่ายไม่ถูกต้อง มีการนำเงินสนับสนุนกิจกรรมภาครัฐไปใช้เป็นเงินสวัสดิการอันเป็นการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม และอื่นๆ ซึ่งกระบวนการสรรหาไม่โปร่งใสและไม่เป็นธรรม ไม่มีหลักเกณฑ์และวิธีการสรรหาที่ชอบด้วยกฎหมาย นอกจากนั้นองค์ประกอบของกรรมการสรรหาที่มีนายนิมิตร์ เทียนอุดม เป็นกรรมการก็ไม่ชอบด้วยกฎหมาย การเสนอชื่อผู้ได้รับการสรรหาทั้ง 3 คนต่อคณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ จึงเป็นคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และเป็นคำสั่งทางปกครองที่กระทบต่อสิทธิของผู้ฟ้องคดี(นพ.ธงชัย ซึงถาวร) จึงขอให้ศาลยกเลิกเพิกถอนคำสั่งแต่งตั้งกรรมการสรรหาเฉพาะรายนายนิมิตร์ เทียนอุดม และขอให้ยกเลิกเพิกถอนมติของกรรมการสรรหาที่เลือกนพ.วินัย สวัสดิวร นพ.สมเกียรติ วัฒนะศิริชัยกุล และนพ.ชาญวิทย์ ทระเทพ

3. ขอให้ศาลสั่งให้คณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ระงับการพิจารณาและมีมติที่เกี่ยวข้องกับการทำสัญญาจ้าง และแต่งตั้งบุคคลเป็นเลขาธิการสปสช.อันมีที่มาจากมติของกรรมการสรรหา ที่เลือก นพ.วินัย สวัสดิวร นพ.สมเกียรติ วัฒนศิริชัยกุล และนพ.ชาญวิทย์ ทระเทพ ไว้เป็นการชั่วคราวจนกว่าศาลจะมีคำสั่งหรือคำพิพากษาถึงที่สุด

    Thaitrl จึงขอรายงานแด่ชาว สธ. และ ประชาชนไทยว่า เรื่องนี้ ไม่สามารถจะจบลงอย่างง่ายๆ ตามใจคนกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง หรือคนใดคนหนึ่งได้  มีเพียงการทำให้ถูกต้องเท่านั้น ... ต้องขอปรบมือให้ อ.ธงชัย ที่ยืนหยัดสร้างมาตรฐานความถูกต้องไว้ในวงการสาธารณสุขครั้งนี้

วันที่ 12 พฤษภาคม 2555 ท่ามกลางการบริหารของรัฐบาล นส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร มีปรากฎการณ์แปลกๆที่ก่อให้เกิดความเสียหายกับประชาชนนับครั้งไม่ถ้วน  ครั้งนี้ นายวิทยา บุรณศิริ  รัฐมนตรีในสังกัด จะได้สร้างวีรกรรมทางใด ขอชาวไทย ทีอาร์แอล ติดตามในวันที่ 14 พค 2555 เรื่องการเลือกเลขาธิการ สปสช. ซึ่งเป็นบุคคลที่สำคัญต่อวงการสาธารณสุขไทยและเกี่ยวข้องกับภาวะสุขภาพของคนไทยทั้งประเทศ  และเป็นบุคคลตามมาตรา 101 ของรัฐธรรมนูญไทย   ซึ่งต้องเป็นบุคคลที่ไม่ควรด่างพร้อยเรื่องการบริหาร สปสช.  แต่นายวิทยา ยังยืนยัน และฝ่าฝืนจริยธรรมการบริหารปรกครองแผ่นดิน ด้วยการส่งข้อความสัญญาณ ให้กรรมการ สปสช.เลือก นพ.วินัย ฯ ที่เป็นผู้ใช้เงินแผ่นดินไม่ถูกต้อง เพิ่มเงินเดือนให้ตนเองและจ่ายเงินแผ่นดินให้เจ้าหน้าที่สปสช.ฯ ได้ประโยชน์อย่างละเมิดต่อกฎหมายแผ่นดิน มติครม. และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี รวร 7 ประเด็นที่ สตง.ชี้้มาแล้ว .... ในกรณีนี้ นายวิทยา ต้องเอาผิด นพ.วินัย และเรียกคืนเงินแผ่นดิน แต่นายวิทยาปฏิบัติมิชอบ ตั้งอดีตอัยการ นายกายสิทธิ์ฯ เป็นประธานสอบ ..อันเป็นการใช้ดุลพินิจบริหารบ้านเมืองอย่างบกพร่องรุนแรง  และว่าอำนาจบอร์ดทำได้ ฝ่าฝืนกฎหมายของแผ่นดินได้ ฝ่าฝืนมติ ครม.ได้ ฯ  และยืนยัน จะให้ นพ.วินัย ที่เต็มไปด้วยมลทินนี้  เป็นเลขาธิการ สปสช. ... โอ้ประเทศไทยยุค รัฐบาลนี้ 

วันที่ 12 พฤษภาคม 2555  สัมภาษณ์ อ.อรพรรณ์  เมธาดิลกกุล หัวหน้าคณะทำงานเข้าชื่อเสนอร่าง พรบ.แยกตัวจาก กพ.  กรณีความก้าวหน้าในการเสนอร่างกฎหมาย  แจ้งว่าในชั้นนี้ อยู่ระหว่างการยื่นเรื่่อง และสำรวจท่าทีของฝ่ายการเมือง  กล่าวคือ นับแต่นายวิทยา บุรณศิริ เป็นรัฐมนตรีใหม่ๆ  ได้นำเรื่องนี้เสนอ และรับเรื่องไว้ ถึง 2  ครั้ง  คือที่รัฐสภา ห้องประชุม 4 และ  อีกครั้ง ที่บ้านบางปะอินของนายวิทยาฯ  ซึ่งรับว่าจะดำเนินการ  นอกจากนั้น ได้นำเสนอกับ รมช. นายต่อพงษ์ ไชยสานส์ ที่กระทรวงสาธารณสุข  ซึ่งได้มอบให้ ผอ.โรงพยาบาลศูนย์/ทั่วไปแห่งหนึ่ง ไปช่วยดูแล  ต่อมาเปลี่ยน รมช.  เป็น รมช.นพ.สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ เมื่อ 24 เมษายน ได้เข้าพบ ซึ่งท่าน พร้อม ดร.ไพบูลย์ เอี่ยมขำ ได้รับเรื่องนี้ไว้ และขอให้ พญ.อรพรรณ์ ช่วยนำร่าง พรบ.มาเสนออีกครั้ง  หลังจากที่ท่านเคยได้รับเอกสารชุดนี้ จาก อ.อรพรรณ์ เมื่อครั้งท่านเป็นรัฐมนตรีประจำสำนักกนายกรัฐมมนตรี เมื่อ 6 เดือนนก่อน และท่านแจ้ง ส่งกฤษฎีกาศึกษาแล้ว  ซึ่ง พญ.อรพรรณ์ ได้นำร่าง กม.นี้ให้ รมช.ท่านนี้อีกครั้ง เมื่อ 8 พค.2555 อีกครั้ง   ผลการติดตามทั้งหมด ยังไม่ก้าวหน้าแต่อย่างใด  ....พญ.อรพรรณ์  ย้ำไม่มั่นใจความจริงใจของฝ่ายการเมือง  

วันที่ 10 พฤษภาคม 2555 ตามที่การสรรหาเลขาธิการ สปสช. เมื่อ 7 เมษายน 2555 ซึ่งได้แถลงผลว่าคณะกรรมการสรรหา ได้สรรหาเลือกแล้ว 3 คน คือ นพ.วินัย สวัสดิวร นพ.ชาญวิทย์ ทระเทพ และ นพ.สมเกียรติฯ  และ สผพท.ได้ทักท้วงให้การสรรหาเป็นโมฆะ เนื่องจากกรรมการสรรหา ขาดคุณสมบัติ ทำให้การเลือกเลขาธิการโดยบอร์ด สปสช. ต้องเลื่อนออกไป และมีการส่งหารือเรื่องกรรมการสรรหาจำนวน 3 คน ขาดคุณสมบัติไปที่กฤษฎีกา  มาวันนี้ นพ.ธงชัย ซึงถาวร ผู้สมัครเลขาธิการ สปสช.ท่านหนึ่ง  ได้มีคำคัดค้านการสรรหา เลขาธิการ สปสช. ด้วยเหตุ สรรหาโดยมิได้นำผลที่ สตง.ชี้บกพร่องด้านการจัดการงบกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติมาพิจารณา  เป็นการสรรหาที่มิชอบ  .... อนึ่ง ตามกำหนดที่ประกาศไว้เดิม นายวิทยา บุรณศิริ จะได้ให้บอร์ด สปสช.คัดเลือกเลขาธิการ สปสช.จากที่อ้างได้สรรหาแล้ว  ในวันที่ 14 พค 2555 นี้ 

..... นับได้ว่า สถานะทางสุขภาพของประชาชนไทยภายหลังระบบประกันสุขภาพแห่งชาติ มีสภาพการณ์ที่ย่ำแย่ลงกว่าก่อนที่จะมีระบบหลักประกันสุขภาพ กล่าวคือ อัตราตายของประชากรจากโรคต่างๆเพิ่มขึ้น อัตราตายของทารก และมารดา เพิ่มขึ้น อัตราตายของทารกอายุต่ำกว่า 28 วันก็เพิ่มขึ้น อัตราตายด้วยโรคมะเร็ง โรคหลอดเลือดสมอง โรคไต โรคทางเดินหายใจก็เพิ่มมากขึ้น

 ซึ่งอัตราตายที่เพิ่มขึ้นนี้ คงจะบอกได้ว่า เป็นความล้มเหลวของระบบการแพทย์และสาธารณสุขหรือระบบดูแลรักษาสุขภาพของประเทศไทย ภายหลังที่มีระบบหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ .....

ดาวน์โหลดสรุปเนื้อหาการสัมมนา คลิกที่นี่

วันที่ 8 พฤษภาคม 2555 วันนี้เวลา 13.45 น. ที่ปปช.ตรงข้าทำเนียบรัฐบาล  ผู้แทนกลุ่มประชาชนปฏิวัติองค์การอิสระทุจริตต่อหน้าที่และเงินแผ่นดิน นำโดย นส.ศรีวรินทร์ บุญทับ นายสมบูรณ์ บัวดี และนายนพพล น้อยบ้านโง้ง ฯ  เข้ายื่น ปปช. ซึ่งรับดำเนินการแล้ว  ในกรณีขอให้ตรวจสอบกรณีทุจริตต่อเงินแผ่นดินและทุจริตต่อหน้าที่ของผุ้บริหารกระทรวงสาธารณสุขและ สปสช.ภายใต้การกำกับ ควบคุม โดย นายวิทยา บุรณศิริ รัฐมนตรีว่าการ สธ. 5 กรณี 1. ทุจริตต่อหน้าที่ ไม่นำคนทำผิดมาลงโทษ กรณีทุจริตจัดซื้อและตรวจรับรถพยาบาลระดับสูง 232 คัน ตามที สตง.มีหนังสือแจ้งให้เอาผิดทางแพ่ง อาญา วินัย กับ ขรก.กว่า 20  คน  โดยแจ้งหลายครั้งมายัง รมว.สธ.  แต่นายวิทยา เพิกเฉย 2. กรณีทุจริตจัดซื้อรถฉุกเฉินที่เชียงใหม่ จนหลายโรงพยาบาลไม่ยอมรับรถที่จัดซื้อแบบคุณภาพต่ำ  ซึ่ง สตง.ให้กระทรวงดำเนินการ ก็ยังไม่แก้ไข 3. กรณีจัดซื้อเครื่องฟอกไต 5 โรงพยาบาลสังกัด สป.สธ.ในการสั่งการดูแลของปลัด สธ. นพ.ไพจิตร์ วราชิต  4. การทุจริต และขโมยยา ซุโด ในโรงพยาบาลหลายแห่งสังกัด สป.สธ.ซึ่งหน่วยงานเหล่านี้อยู่ในการดูแลสั่งการของปลัด สธ.  นายวิทยา ไม่ตรวจสอบข้าราชการระดับสูงที่มีข้อมุลน่าสงสัยเกี่ยวข้องกับการทุจิรติยาซูโดนี้แต่อย่างใด เพื่อหาต้นตอคนผิดหรือสั่งการ 5. ละเว้นไม่ตรวจและกำจัดสารพิษ กรณีสารพิษบ่อขยะสระบุรี สารพิษคลิตี้ล่างที่กาญจนบุรี และที่โรงงานระยองระเบิด เร็วๆ นี้ 2 ครั้งติดกันในสัปดหา์เดีียว 

การสัมมนาเรื่องมาตรฐานการแพทย์และสาธารณสุขไทย จัดโดยสหพันธ์ผู้ปฏิบัติงานด้านการแพทย์และสาธารณสุขแห่งประเทศไทย(สผพท.)โดยได้รับการสนับสนุนจากAC-02(ศิษย์เก่าอัสสัมชัญ-02) การจัดสัมมนาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ที่สำคัญเพื่อให้ประชาชนทั่วไปเข้าใจว่ามาตรฐานทางการแพทย์และสาธารณสุขคืออะไร สามารรถวัดระดับคุณภาพมาตรฐานได้อย่างไร? และควรมีการกำหนดมาตรฐานการแพทย์และสาธารณสุขไทยหรือไม่? และในปัจจุบันนี้ได้มีการกำหนดมาตรฐานนี้ไว้หรือไม่? อย่างไร และประชาชนต้องการให้มีการกำหนดมาตรฐานการแพทย์หรือไม่? .....

ดาวน์โหลดสรุปเนื้อหาการสัมมนา คลิกที่นี่

วันที่ 19 เมษายน 2555 นายแพทย์ไพจิตร์ วราชิต ขรก.สธ.ระดับสูง  มีความเกี่ยวข้องกับ ยาซูโดฯที่หายไปตามที่เป็นข่าวโด่งดังหรือไม่  รายงานข่าว thaitrl พบข้อพิรุธดังนี้ (1) นายแพทย์ไพจิตร์ มีหน้าที่ต้องหาว่ามี ขรก.ระดับสูงเกี่ยวข้องกับเรื่องนี้หรือไม่ เมื่อมีรายงานว่ามีข้อมูลที่อาจเชื่อมโยง ถึง ขรก.ระัดับสูง ของ สธ. ได้   ถ้ามีต้องหาตัวให้ได้ว่าเป็นใคร และมีความผิด เพียงใด อย่างไร .... แต่ไม่ทำการใดๆ  (2) มีรายงานแบ่งเปอร์เซนต์ให้บุคคล และหมายเลขโทรมือถือ ของเลขาฯคนสนิทของ นพ.ไพจิตร์ ที่ ชื่อ ปู และ ปู เป็นชื่อของเลขาฯส่วนตัวของ นพ.ไพจิตร์  เป็นข้าราชการในบังคับบัญชา  ต้องทำการสอบให้กระจ่างว่ามีข้อเท็จจริงเป็นอย่างไร  ... แต่ไม่กระทำการใดๆ (3) มีรายงานแบ่งเปอร์เซนต์ให้ ส่งที่บ้านเลขที่ จังหวัดสงขลา ซึ่งตรวจสอบแล้าเป็นบ้านของ พี่ชาย และ พี่สะใภ้( ชื่อ หมู )  ของ นพ.ไพจิตร์ เอง   ต้องสอบสวนเรื่องนี้ให้กระจ่าง ....แต่ไม่ทำ  .............เหตุไม่ทำเพราะ ???? .... นพ.ไพจิตร์ ยังจะมีศักดิ์ศรีของ ขรก.ระดับ สูง ใน สธ.ตอ่ไปอีกหรือ...

วันที่ 3 พฤษภาคม ๒๕๕๕  ไทยทีอาร์แอล สัมภาษณ์ ประธาน สผพท. อาจารย์เชิดชู อริยศรีวัฒนา เรื่อง การประชุมของคณะกรรมการปรับปรุงร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ.  ...  ในวันที่ ๑ พ.ค.๒๕๕๕ โดยมีนายแพทย์สมชัย ภิญโญวัฒน์ อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ เป็นประธาน  กรณีนี้ อ.เชิดชู บอกกล่าว ว่าผู้บริหารกระทรวงเป็นเช่นนี้ กล่าวคืออธิบดี กรม ส. บอกว่า กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ ของกระทรวงสาธารณสุข ไม่มีหน้าที่เกี่ยวกับการดูแลมาตรฐาน เมื่อ อ.เชิดชู กล่าวถึงเรื่องการที่ สปสช.ทำให้เกิดความเสียหายจากการับบริการสาธารณสุข ด้วยการเข้าไปกำหนดแทรกแซงการรักษาผุ้ป่วยไตวายด้วย การให้ทำ CAPD first  ????